【專欄】學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 |如何理解完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

  新華社北京8月31日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！边@是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

  國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系集中體現(xiàn)了黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的影響，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。建立完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系是我們加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要方式，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃部署國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，使我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略體系更加科學(xué)完善。編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”、“十四五”規(guī)劃，建立統(tǒng)一規(guī)劃體系和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃同步部署編制實(shí)施?！笆濉币?guī)劃引領(lǐng)我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)舉措正在穩(wěn)步實(shí)施，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。同時(shí)要看到，當(dāng)前仍存在國(guó)家戰(zhàn)略融合不足，規(guī)劃目標(biāo)與政策工具不協(xié)同，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃支撐不足，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問題，影響了國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃作用的更好發(fā)揮。

  新時(shí)代新征程上，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要發(fā)揮好國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。這有利于更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，將各部門、各地方的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)納入國(guó)家發(fā)展全局予以考慮和安排，集中力量辦大事，朝著既定目標(biāo)和方向前進(jìn)，確保把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)；有利于更好推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的統(tǒng)籌協(xié)同，增強(qiáng)短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，強(qiáng)化各類政策的保障和支撐作用，形成目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一的工作合力，保障國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃順利實(shí)施。

  完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要緊緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一黨的中心任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，保障戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)。一是健全國(guó)家戰(zhàn)略深度融合推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。二是健全國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)政策體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整、修訂完善、監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。三是健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏，強(qiáng)化各方面對(duì)政策的理解、執(zhí)行和傳導(dǎo)，推進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力，最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政策合力。